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2019年度审计工作报告出炉,“国家账本年检”透露哪些信息?

本文摘要:新华社北京6月18日电话题:2019年度审计工作报告书发布,国家账本年度检查公布了什么信息?新华社新华视点记者刘红霞受国务院委托,审计局审计长胡泽君于18日向十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议作为2019年度中央预算执行和其他财政收支审计报告。

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新华社北京6月18日电话题:2019年度审计工作报告书发布,国家账本年度检查公布了什么信息?新华社新华视点记者刘红霞受国务院委托,审计局审计长胡泽君于18日向十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议作为2019年度中央预算执行和其他财政收支审计报告。这个时间跨度从2019年6月到今年5月的国家账本年度检查报告书,公开了什么样的信息呢财政预算执行总体较好,开支效率需进一步提高审计结果,财政收支压力较大时,财政部、国家发改委等部门加强统筹管理,积极财政政策加大效率,保障民生等重点领域,中央预算执行和其他财政收支情况总体较好,为全面建设小康社会奠定决定性基础。报告同时指出部分预算迟缓,部分资金使用效率低,项目实施审查需要时间等问题。例如,抽查中央投资特别资金支持的320个项目,地方立项后开工前各项审查平均花费486天,影响资金使用效率。

北京国家会计学院审计和风险管理研究所所长张庆龙认为预算支付不及时,其中有支付链过长的因素,也有信息交流不足、预算使用部门预算编制不足等原因。优化管理,整理流程,提高信息化程度,尽快形成实物量。

减税费用为2.36兆元,优惠政策不落地,征收管理不规范问题减税费用是中国积极财政政策有效的重要抓手。审计结果显示,2019年全年减税费用为2.36兆元,所有行业税负有一定程度下降,企业费用有效规范,进一步优化商业环境,激发市场主体活力。报告还指出,在具体执行中,减税和减费仍存在一些优惠政策尚未完全实施、一些部门和地方税收管理不规范等问题。

例如,1.88万家企业未享受研发费用加扣除等税收优惠4683.21万元的8927家生活服务等企业未享受疫情预防管理期间的收入增值税1657.7万元的278家企业提前或多收税金51.4亿元的5省7家公司违反行政事业性费用,开展中介服务费用等1.23亿元的3省3家公司违反要求企业承担财政保障的费用5703.38万元。经济越面临下行压力,越要实行减税减费政策。北京大学教授刘怡说,不能为党中央、国务院的重大决策部署钻空子,要想办法巩固减税效果,持续维护、保护、扩大税源,提高经济发展韧性。

扶贫领域的问题明显减少,个别问题在消除贫困的剩馀任务推进中加快消除贫困审计是近年来国家审计的重要方法。报告显示,各地区各部门以正确扶贫为中心,着重于重点任务,加大扶贫投入,扶贫取得决定性成果。值得注意的是,审计发现问题的金额从2016年的25.8%下降到1.5%,其中违反纪律的问题下降到0.19%。

审计发现的问题越来越少,证明我国消除贫困的攻势越来越正确。审计还发现,虚报领取、欺骗扶贫资金尚未完全消除。例如,1591.95万元的贫困援助资金被虚报和劫持,5个县的8个易于贫困援助转移设置项目产业、就业等后续援助措施没有及时跟上。

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胡泽君说,关于这些问题,有关部门和地方在消除贫困的剩馀任务的推进中加快了解决。各地坚决执行紧张的日子要求,预算执行质量仍需提高审计结果,2019年各部门加强预算执行,预算管理状况总体良好,财政资金预算执行率为87.2%。

但是,有些部门实行财经制度还不严格,实行紧张的日子要求还不够。例如,19个部门和41个所属部门虚列或超范围支出等,涉及2.23亿元的2个部门的4个因公出国(国境)集团超过期限的3个部门和14个所属部门的公务车超过编制或使用不合规等。

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中央财经大学中国公共财政和政策研究院院长乔宝云表示,今年政府的工作报告书提出,各级政府必须真正过紧日子,中央本级必须减少非刚性支出的50%以上。在疫情对策下,政府对生活有更高的要求,各级政府必须牢固确立,切实实践节用裕民理念。各地加大稳定就业投入,政策效果需要提高六稳定,就业为首。

六保主要是保护居民就业。从审计的20省就业补助、职业教育资金和失业保险基金情况来看,相关地点坚持就业优先,加强资金统筹优化,为城镇新增就业、就业困难和失业人员再就业提供了有力的保障。报告同时指出,政策执行过程中存在工作对接不足、具体措施联系不足、信息不共享等问题,充分发挥政策效果。

例如,2个省分配16.23亿元职业教育经费时,未按要求向先进制造业等急需专业或贫困地区倾斜的39个职业教育、产教融合等项目未按期开设(完成)。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,今年就业形势更加复杂严峻,目前宏观政策充分体现就业优先,其次要正确分配补助金等财政资金,迅速到达,正确匹配好资金。高标准农田建设等取得阶段性成果,后续管理工作需要加强报告,从审计15省55县高标准农田建设等4项重点任务实施情况来看,这些地区2019年投入财政资金254.97亿元,积极推进各项任务,取得阶段性成效。

审计还发现,一些高标准农田项目推广缓慢,建设质量低,后续管理不足,有些非法占有,涉及高标准田506.66万亩。中国扶贫研究院院长汪三贵表示,高标准农田建设是确保把工作牢牢地放在自己手上的重要措施,不仅要高标准建设,还要高标准管理,在实施过程中要妥善分担建设者、使用者等责任。开展疫情预防管理资金和捐款物审计,及时转移处理扰乱市场秩序等问题审计局今年2月发布通知,要求各级审计机构将疫情预防管理财政资金和捐款物审计作为重大特别审计任务。审计结果显示,截至3月底,各级财政部门共安排疫情预防管理资金1371.86亿元,审计40家银行共向5995家重点保障企业发放疫情预防管理专业贷款2314.73亿元,审计8445家慈善组织和有关部门共收到社会捐款资金378.24亿元,物资16.65亿元,已分配320.65亿元,15.1亿元。

报告显示,审计局组织了2万多名审计人员进行特别审计,对审计发现的资金滞后、物资积压等问题进行了及时整改,加快了资金76.51亿元、物资9994万多件,建立了健全制度1584件。审计还发现取资金、转卖侵占物资等问题线索110件以上,转移到有关部门处理。


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